Ante la campaña de desinformación respecto a la propuesta de nuevos estatutos iniciada el día de ayer por algunos dirigentes de la Región Metropolitana, nos vemos en la obligación de dirigimos a ustedes en nuestra calidad de integrantes de la Comisión Redactora de los Estatutos, para aclarar diversas informaciones erróneas y algunas derechamente falsas, que lamentablemente se han hecho circular entre nuestros asociados y asociadas.
La primera de ellas tiene relación con la labor de nuestra propia comisión, que fue escogida por la propia asamblea nacional de socios (as), con el objetivo de redactar los nuevos estatutos garantizando que éstos recogieran el espíritu de los acuerdos suscritos por la asamblea, así como “la simplificación de los fines y objetivos, actualización de conceptos y la inclusión de los (nuevos) fines y objetivos aprobados por la asamblea.”
Cabe señalar además que en esta comisión participamos integrantes de las Direcciones Regionales de Iquique, Antofagasta, Rancagua, Concepción, Puerto Montt, Coyhaique, Santiago Oriente y Santiago Norte, más 2 representantes del Directorio Nacional, de modo de dar garantías a toda la organización de la transparencia de nuestro trabajo, el que vemos injustamente cuestionados por estos dirigentes de la Región Metropolitana.
Asimismo, en el ejercicio de nuestra labor, nos propusimos que la redacción de los nuevos estatutos no existiera ningún tipo de letra chica, ni alteración de los acuerdos y decisiones adoptadas por mayoría en la Asamblea, como puede corroborarse al comparar las actas, los acuerdos adoptados e incluso el registro audiovisual de ella, que están disponibles en la página web de Aneiich www.aneiich.cl/estatutos y que pueden consultar en el siguiente enlace.
En total, se aprobaron 87 votos con modificaciones de los estatutos, siendo las más destacables las siguientes:
- Se crean 4 Consejos Zonales, que estarán integrados por las Directivas Regionales de las zonas Norte, Centro, Sur y Metropolitana, y entre sus facultades tienen la de designar a los miembros del Comité de Ética Sindical y de las Comisiones de Fondo de Ayuda Social, Procesos Electorales, Revisora de Cuentas, Inversiones y Formación Sindical; además de la coordinación del trabajo gremial en el territorio y relevar sus necesidades regionales ante la Directiva Nacional.
- Se modifican las funciones del Consejo Nacional, instancia que tendrá como función primordial, supervisar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por las asambleas por parte de los órganos de Aneiich y facilitar la coordinación de los mismos, con lo que se genera una instancia que pretende evitar los conflictos que han afectado a nuestra asociación
- Se modifica el Tribunal de Disciplina transformándolo en un Consejo de Ética Sindical, cuyalabor no va a ser solo disciplinaria sino también de conciliación entre los asociados (as), con facultades normativas para ir precisando las reglas generales que rigen nuestra conducta gremial como asociados (as) y dirigentes (as) de ANEIICH.
- Se eliminan las restricciones a la participación de asociados (as) y dirigentes (as) de regiones, tanto en la Directiva Nacional como en otros órganos de Aneiich.
- Se modifica la distribución de los recursos destinados a directivas regionales, los que a contar de la aprobación del presente estatuto se distribuirán en un 25% en partes iguales entre directorios regionales, y en un 75% en partes iguales entre asociados, de modo de corregir as inequidades actuales y apoyar a las regionales de menor tamaño y mayor dispersión geográfica.
- Creación de un nuevo beneficio ante fallecimiento de socios activos, financiado con una cuota adicional de $1.000 pesos por persona, el fin de aportar solidariamente a las familias de nuestros (as) colegas.
- Se reconoce figura de los Delegados de Unidad, que serán elegidos por sus respectivas asambleas, para formular sus propuestas al Directorio Regional y los demás órganos de Aneiich.
- Se consagran expresamente los derechos y deberes de nuestros dirigentes (as), conforme al cual deben desarrollar sus funciones, contemplándose expresamente asambleas periódicas, plan de trabajo y normas sobre uso de recursos.
- Se establecen cuotas de género para todos los órganos de la asociación (entre ellos los Directorios Nacionales y Regionales), que desde ahora en adelante deberán estar integrados por un número de asociadas no inferior a un tercio.
- Se crea el Consejo de Socios (as) Pensionados (as) que estará integrado por todas las ex funcionarias y funcionarios pensionados del Servicio de Impuestos Internos, que estén asociados a ANEIICH.
Por otra parte, si bien concordamos que todas las alternativas de votación de estos estatutos son absolutamente válidas (ya sea aprobar, rechazar, votar nulo o en blanco), y que un valor esencial de la democracia es la libertad de opinión, donde todos podemos plantear nuestras observaciones en forma respetuosa, ante los gruesos errores y falta de veracidad de algunas afirmaciones que se han formulado, nos parece adecuado hacer las siguientes precisiones:
El eje de la reforma está puesto en dotar de mayor participación a las Direcciones Regionales, a las que se le reconocen nuevas funciones, ya sea en forma directa o a través de los Consejos Zonales, instancia que les permitirá elegir entre sus asociados a los miembros de las comisiones estatutarias (Consejo de ética sindical y comisiones de Procesos Electorales, Fondo de Ayuda Social, Revisora de Cuentas, Inversiones y Formación Sindical). Ello garantiza que cada zonal tenga 3 miembros en cada una de estas instancias, que en la actualidad sólo están conformadas por socios de la Direcciones Regionales Metropolitanas.
Respecto al concepto de “decisiones en consciencia”, la única alusión que contienen los estatutos refiere al Consejo de Ética Sindical, lo que responde al cambio en sus funciones, ya no es sólo se trata de un tribunal que aplica sanciones, sino que debe privilegiar la solución consensuada de los conflictos, instando por una conciliación entre las partes. Solo en ausencia de esta solución puede aplicar sanciones, de acuerdo a un nuevo reglamento y código de ética sindica, los cuales aún no han sido desarrollados y deberán someterse a su aprobación por parte de la Asamblea.
En todo caso, la Corte Suprema ha señalado que, fallar en conciencia, es “fallar con conocimiento exacto y reflexivo de las cosas, fallar según lo que le dicta al juez su propio entendimiento, fallar de acuerdo con la equidad, más por el sentimiento del deber y de la conciencia, que por el perentorio texto de la ley, lo cual debe expresarse en la resolución respectiva.”
El artículo 68 señala que “el Consejo de Ética Sindical siempre deberá llamar a las partes a una audiencia de conciliación para proponer las bases de arreglo, que permitan subsanar las diferencias y/ o daños ocasionados. En el evento que se logre un acuerdo concluirá el proceso disciplinario.”
Mientras que el articulo 73 señala que “Las faltas, así como el incumplimiento o vulneración al Código de Ética sindical y/o a los acuerdos adoptados por los órganos de Aneiich serán sancionadas en conciencia por el Consejo, atendidas las circunstancias en que dichas faltas se produjeron y su gravedad. La gravedad de las faltas en que incurran los asociadas y asociados, será determinada por el Consejo de acuerdo con los parámetros establecido en su reglamento”.
Finalmente, se establecen limitaciones a las facultades que hoy posee el Directorio Nacional, entre otras, “para la enajenación de bienes raíces, inversiones o desembolsos por montos superiores a 700 UF; deberá contar con autorización de la Asamblea Extraordinaria.”
Las modificaciones en materia de uso de recursos por parte de los Directorios Regionales, están en los artículos 38 y 89, en cuanto señalan que estos “deben presentar presupuestos anuales ante sus propias asambleas”, y que la comisión revisora de cuentas “velará porque el uso de los recursos cumplan con las disposiciones estatutarias: estén destinadas a fines de la organización, estén aprobadas por el directorio o dirigente responsable y cuenten con el respaldo respectivo.”
En cuanto a la distribución de los recursos el artículo 10 señala que “Un tercio de la cuota mensual (del 1,5% sobre el sueldo base) se destinará a fondos de las Directivas Regionales, distribuyéndose un 75% según número de asociados y el 25% en partes iguales por regionales.”
Ello genera las siguientes modificaciones presupuestarias.
| PRESUPUESTO MENSUAL | |||
| REGIONAL | sin reforma | con reforma | diferencia |
| ARICA | 94.276 | 150.389 | 56.113 |
| IQUIQUE | 109.543 | 160.979 | 51.436 |
| ANTOFAGASTA | 170.510 | 213.755 | 43.245 |
| COPIAPO | 103.074 | 161.320 | 58.246 |
| LA SERENA | 184.348 | 213.414 | 29.066 |
| VALPARAISO | 382.623 | 391.044 | 8.421 |
| RANCAGUA | 201.293 | 245.866 | 44.573 |
| TALCA | 224.625 | 255.601 | 30.976 |
| CHILLAN | 82.806 | 140.312 | 57.506 |
| CONCEPCION | 311.741 | 317.088 | 5.347 |
| TEMUCO | 137.022 | 192.235 | 55.213 |
| VALDIVIA | 215.201 | 229.981 | 14.780 |
| PUERTO MONTT | 193.682 | 239.034 | 45.352 |
| COYAHIQUE | 65.216 | 131.601 | 66.386 |
| PUNTA ARENAS | 99.516 | 155.513 | 55.997 |
| STGO CENTRO | 387.740 | 394.973 | 7.233 |
| STGO PONIENTE | 275.224 | 305.645 | 30.421 |
| STGO ORIENTE | 373.694 | 356.372 | -17.322 |
| STGO SUR | 424.519 | 418.372 | -6.147 |
| STGO NORTE | 228.488 | 250.136 | 21.648 |
| DN-DGC | 1.897.133 | 1.238.546 | -658.587 |
Como es posible apreciar, la única regional que se ve afectada en forma significativa en su presupuesto de trabajo es la DN-DGC, no obstante lo cual cuenta con recursos suficientes para el desarrollo de su trabajo y se comprometió el apoyo adicional del Directorio Nacional en caso que fuera necesario.
En primer lugar, es importante aclarar que nuestra organización cuenta con 21 directorios regionales, en vez de los 25 que se señalan estas gráficas.
El artículo 54 señala que el Consejo Nacional tiene las siguientes funciones: a) Facilitar la adecuada coordinación entre los dirigentes nacionales y regionales, como también de estos con los asociados, especialmente en temas de relevancia estratégica y b) Supervisar la implementación de acuerdos adoptados por la asamblea de socios y denunciar su incumplimiento.
Luego el Consejo Nacional puede denunciar el incumplimiento por parte del Directorio Nacional de los acuerdos adoptados por la Asamblea y es esta quien ahora en el artículo 18 está expresamente facultada para “dirimir las diferencias que puedan surgir entre los distintos órganos de la asociación.”
Asimismo, para facilitar la convocatoria Asamblea Extraordinaria, en el artículo 16 se disminuyó el quorum del 50% de los Directorios Regionales a solo el 40% y además se incorpora la convocatoria por parte de 2 Consejos Zonales.
Por otra parte, los artículos 58 y 60 señalan que los Consejos Zonales tienen por finalidad promover la coordinación territorial de Aneiich entorno a zonas geográficas y fomentar redes de colaboración entre los Directorios Regionales, siendo sus funciones las siguientes: a) Coordinar acciones sindicales de los Directorios Regionales correspondientes a su territorio; b) Incidir en las distintas instancias de coordinación territorial de los equipos Directivos del Servicio de Impuestos Internos; Relevar las necesidades territoriales y formular propuestas al Directorio Nacional y a la Asamblea Nacional; y Designar a los miembros de las comisiones permanentes.
Adicionalmente, el que los consejos zonales se hagan cargo de la conformación del Consejo de Ética Sindical y las Comisiones Estatutarias, busca precisamente integrarlas activamente en la gestión estratégica de la organización y en el control de sus órganos internos, todo lo contrario a lo que señala en estas gráficas.
Por lo tanto, los Consejos Zonales no sustituyen ni fragmenta a la organización, sino que facilitan su coordinación para analizar y proponer a la Asamblea y al Directorio Nacional necesidades territoriales específicas.
A diferencia de lo que se señala en estas gráficas, y de acuerdo a o informado recientemente por el Directorio Nacional, este proceso se ha desarrollado durante un período de 5 meses, en el cual se invitó a todos los asociados del país a formular sus propuestas y sea en forma personal o a través de sus respectivas asambleas regionales, recepcionándose un total de 179 propuestas, elaboradas por 67 asociados, 6 directivas regionales (Iquique, la Serena, Valparaíso, Chillán, Coyhaique y Santiago Oriente) y el Directorio Nacional, y todas ellas se enviaron en forma previa a los(as) asociados(as) y se sometieron al debate y votación de la asamblea, que destinó 7 jornadas completas de trabajo para su análisis y sanción (en vez de las 3 que se destinan tradicionalmente para la realización de asambleas), las que se extendieron desde las 09:00 hasta las 21:00 horas inclusive, permitiendo a todos los asambleístas expresar sus opiniones a favor o en contra, incluso propuestas complementarias, sin ningún tipo de restricción.
Finalmente, hacemos un llamado a todos nuestros asociados a no caer ante este tipo de informaciones derechamente falsas o mal intencionadas, que no se condicen con el espíritu del amplio debate realizado por nuestra organización y el trabajo y compromiso realizado por asociados y dirigentes de todo el país, que hemos promovido un acuerdo amplio que no solo permita superar de una vez por todas los problemas que nos afectado como asociación, sino que además, nos permita proyectar un trabajo unitario en favor de todos nuestros asociados y asociadas.
Enfatizar que dicho tipo de aseveraciones desconocen el trabajo desarrollado por la organización es su conjunto, dicho trabajo ha sido voluntario y desinteresado teniendo como norte el bien común, hacemos un llamado a superar los egoísmos y rencillas personales, sobre todo si estos se sustentan en información falsa y derechamente ofensiva a quienes queremos un desarrollo descentralizado, solidario y fraterno.
Asimismo, les hacemos un llamado a revisar en detalle los nuevos estatutos, formarse su convicción personal al respecto y finalmente votar en conciencia, para así concluir este proceso democrático en un clima sin descalificaciones ni antagonismos personales, en el que prime la unidad de nuestra organización.
Fraternalmente
Comisión Redactora de los Estatutos
| Roberto Rojas Presidente Comisión redactora y Presidente ANEIICH Concepción | Valeria Mayorga Presidenta ANEIICH Puerto Montt | Rosa Lopez Presidenta ANEIICH Iquique |
| Angélica Paredes Presidenta ANEIICH Coyhaique | Lorena Sepúlveda Presidenta ANEIICH Rancagua | Andy Araya Secretario ANEIICH Antofagasta |
| Andrés Bilabel Secretario General ANEIICH | Patricia Velásquez Asociada ANEIICH Santiago Centro | Marcos González Presidente Nacional ANEIICH |
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